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京津冀协同发展 共绘乡村振兴蓝图

更新时间:2019-07-01

6月25日,2019京津冀协同发展论坛在北京新闻大厦举办。今年京津冀协同发展论坛设立了以“乡村振兴”为主题的分论坛,京津冀三地同聚一堂,共同探讨如何全面绘制乡村振兴蓝图。

论坛现场

北京:努力走出具有首都特色的乡村振兴之路

北京市农业农村局局长助理沈立峰在2019京津冀协同发展论坛现场“乡村振兴”分论坛上分享了乡村振兴方面的北京经验。

他表示,党的十九大以来,北京努力探索一条具有首都特点的乡村振兴之路,主要做了六方面工作:一是加强党对“三农”工作的领导,落实“五级书记抓乡村振兴”;二是做好美丽乡村建设和农村人居环境的提升,基本上实现了平原地区村庄住户“无煤化”;三是推动农业的高质量发展,以“调转节”为主线,以科技和市场为两翼,以绿色安全为底线,不断深化农业供给侧结构性改革,粮食播种面积调减到85万亩、农业年用新水量调减到4.18亿方、“三品一标”认证覆盖率提升到71.8%,稳步推进农产品绿色优质安全示范区建设,通过旅游富农、科技兴农等推动了农业转型发展;四是做好农民增收,去年北京市农村人均可支配收入已经达到了26490元,低收入农户的人均可支配收入达到了12524元;五是深化农村改革促进城乡要素流动,坚持把改革作为乡村振兴的重要法宝,基本完成承包地确权登记颁证工作,累计完成村级产权制度改革3906个、占99%;六是夯实基层基础,落实“五好十不能”的资格条件,选优配强了村“两委”班子,落实“街乡吹哨、部门报到”机制和工作。

“通过这六方面的工作,北京在乡村振兴这条路上在探索自己的模式和道路。”沈立峰表示,乡村振兴不是孤立的,也涉及到京津冀的协同发展,这方面北京在市委市政府的领导下也做了很多工作。

在继续做好对口帮扶打赢脱贫攻坚战、京津冀现代农业协同发展、农业科技联盟建设、共建科技集成示范基地、规范农药管理联防联控、动植物疫病联防联控、生态协同、信息协同等工作基础上,北京积极引导本市农业企业参与京津冀农业协同发展。

据不完全统计,2018年北京农业企业在河北投资265亿元,其中首农食品集团在河北就有50个投资项目,计划投资230亿元,截至2018年底,已完成投资近百亿。同时,2018年,北京共引导101家企业到河北投资农业产业扶贫工作,投资额达到20亿元。“我们相信,三地携手,应该能够尽快描绘出具有京津冀特色的现代版‘富春山居图’。”沈立峰说。

河北:依托生态优势发展乡村旅游

承德是河北省唯一的全国生态文明建设试点地区,是国家主体功能区建设试点示范和国家首批生态文明先行示范区,2017年已经成功创建了国家森林城市。目前,承德市有国家级和省级森林公园23处,国家级和省级自然保护区14处,国家级湿地公园2处,是京津重要的生态屏障,被誉为“华北绿肺”。天然的生态优势为河北承德发展乡村旅游提供了有利条件。

“我们现在在乡村旅游方面比较重视。”河北省承德市京津冀协同办综合二处处长杨俊泉在京津冀论坛上表示。据介绍,目前,承德市各类接待设施床位11万张,开发建设旅游型乡镇32个,旅游型村78个,全市从事乡村游农户3300户;各类养老机构现在是103个,床位1.8万张。“皇家御路文化旅游带,五个精品板块旅游、十个精品旅游度假区等等,推进了旅游与文化、体育、冰雪、影视娱乐等相融合。”

2018年,承德成功举办了河北省第二届旅发大会。围绕旅发大会的召开,坝上地区的丰宁围场两县集中打造了一个快速生成并已在全国非常知名的风景——“国家一号风景大道” 。“围绕一号风景大道周边开发的马镇、飞行体验、汽车营地等项目,带动当地群众从事第三产业。最近这两年,在坝上地区,旅游的开发已经带动一大批群众脱贫致富。”杨俊泉说。

杨俊泉还介绍了下一步承德在乡村旅游方面的发展计划。他表示,要加快开发运动休闲、养生养老与医疗健康有机结合的中高端健康养老项目,建设一批在乡村特色鲜明的田园小镇、温泉水城、山庄人家等,实现医疗、康养、康复、健身、保健等消费链式聚集,逐步建成国际生态休闲旅游度假区、国家级医疗康复养老养生基地、京津承一体化的生态养生养老胜地。

实地走访

2018年是乡村振兴战略的开局之年。以2019京津冀协同发展论坛为契机,笔者对北京部分乡村进行了实地走访,亲身体验乡村振兴战略实施一周年的成果。

平谷区镇罗营镇张家台新村全景 周发兴摄

美丽乡村提升居住幸福感

密云区河南寨镇团结村曾经房前屋后随处可见柴火、木板等各种生活杂物,垃圾遍地致使道路不畅。如今,街道整齐干净,杂物垃圾不见踪影。“自从村庄环境改善后,村民也自觉不再乱扔垃圾、乱堆乱放、私搭乱建,大家都习惯了生活在这样一个优美、整洁的环境中。”团结村村书记说。

门头沟区雁翅镇太子墓村依山邻路而建。村容环境不错,但公路两旁的住户将污水直接排放在109国道上,形成几百米长污浊的“水泥”路面。一到夏天污水难闻,蚊蝇滋生;冬季污水结冰,路滑难走。“我们也曾提过污水管线建设问题,奈何不仅需要钱,还有多个职能部门牵涉其中,于是一拖再拖,拖了好几年。”太子墓村的一位村干部说出了村里的无奈。但随着农村人居环境整治工作的启动,拖了几年的问题终于解决了,109国道摆脱了污水的困扰。

按照市委市政府印发的《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020年)》有关要求,北京出台了《北京市美丽乡村建设导则(试行)》、《北京市村庄规划导则》等一系列文件。2018年重点推进并完成了1080个村的人居环境整治工作。

同时,结合“疏解整治促提升”专项行动,全市农村地区开展了“清脏、治乱、增绿、控污”工作。大力推进农村“厕所革命”,全市新改建农村三类以上公厕500余座,5200余座三类以上公厕纳入统一管护范围;实施新一轮户厕改造,全市农村卫生户厕比例达到94%。深入推进农村生活垃圾治理,13个涉农区全面开展垃圾分类试点,全市94%的行政村生活垃圾得到处理。扎实推进农村地区冬季清洁取暖,完成了450个村的“煤改清洁能源”改造,累计完成2963个村庄、约111万农户改造,基本实现平原地区村庄住户“无煤化”目标,供暖季减少散煤燃烧约330万吨。

一年来,北京把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的主要抓手,着力建好首都“后院”,筑牢城市“底色”,清洁农民家园,不断提升农民生活的幸福感和满足感。

美丽乡村带动乡村产业转型

随着美丽乡村的建设,观光休闲农业蓬勃发展。密云的山里寒舍、房山的姥姥家、延庆的大隐于世、怀柔的瓦厂酒店……一大批京郊民宿或乡村酒店涌现,助推了乡村旅游升级。顺义赵全营镇北郎中村的“中草药文化园”、怀柔区渤海镇“长城旅游休闲度假小镇”、顺义区龙湾屯镇柳庄户村欧菲堡酒庄……各类观光体验园区聚集,满足了不同人群的旅游需求。“旅游富农”已经是农业转型发展的重要路径之一。

北沟村,位于北京市怀柔区渤海镇东北部,傍山而建,慕田峪长城有3公里在该村境内。秀美的山景、整洁的村容以及浓厚的文化气息都让人改变了对山村的传统印象,“躺在床上看长城”的独特住宿体验,让北沟村从一个以板栗种植为主的农业村,摇身变成因旅游而闻名中外的网红村。

北沟村的民宿故事起源于一家琉璃窑厂。上世纪90年代中期,北沟村开办了一家烧制琉璃瓦的窑厂。时代变迁,到2006年,琉璃窑厂停止营业。“拆了可惜,可又不知如何重新利用。”怀柔区渤海镇北沟村党支部书记王全说,正当村集体不知道该如何处置停业后的琉璃窑厂时,美国人萨洋提出了要租用窑厂,改为乡间民宿酒店的想法。

萨洋夫妇二人常年居住在慕田峪附近,对长城、对山村有着特殊的情感,北沟村首家中西合作的乡村酒店就这样诞生了。2007年,瓦厂酒店正式开始营业,从酒店设计到名字,萨洋都保留了琉璃窑厂的原始韵味。例如,保留了七个原始的瓦窑作为前台、行李房和卫生间;因曾经为烧制琉璃瓦的窑厂,故将酒店命名为“瓦厂”。“现在,像这样的中西结合的民宿或乡村酒店,在北沟村已经有15家,在里面,你都能看到中西文化的融合。这是个来了就不想走的村子。”说起现在北沟村的发展,王全总掩盖不住内心的自豪。据统计,目前北沟村特色旅游每年能吸纳游客50000余人,为村子带来旅游综合收入240万元。

顺义赵全营镇的北郎中村则通过美丽乡村建设实现了产业结构的“腾笼换鸟”。北郎中村是“京郊股份第一村”,1993年开始就走上了股份制发展的道路,1996年成立北京市北郎中农工贸集团,形成了以种猪、屠宰、花卉、籽种、农产品加工和观光休闲农业为主的产业结构。但随着非首都功能的进一步疏解,北郎中村传统产业亟须转型。

村党支部书记闻宝恒介绍,北郎中村将种猪场疏解至内蒙古敖汉旗,将屠宰场疏解至河北省张家口市万全县,构造成标准的生态产业。腾出土地引入新型业态,为北京奔驰配套建设集租房,大力发展新型服务业。

如今,北郎中村有一个经营面积达1000亩的花木中心,年产蝴蝶兰种苗50万株,北京市场上30%的蝴蝶兰都产自这里。在观光休闲农业等第三产业领域,以花卉文化、中草药文化促旅游,其中,2019年春节期间,北郎中首届迎春花展开幕,短短一个月的时间就接待游客5万余人次,实现门票收入150余万元。

 

中国农业大学农业规划科学研究所,是中国农业大学主办的专业从事现代农业规划的研究单位,主要承担中国农业大学农业科技推广服务的职能。

规划所以中国农业大学农业生物环境与能源工程和城乡规划学专业为基础,结合农业经济、城镇生态与环境、建筑与园林设计等研究方向,开展包括市县域乡村振兴战略规划、农业发展战略研究、农业产业发展规划、都市农业规划设计、农业园区规划设计、国家农业公园规划、农业综合体规划、农业产业集群规划、生态旅游农业规划、农业产品加工规划设计、农业设施景观设计、项目建议书、项目可行性研究报告等领域的研究与规划工作。

同时可以为各地政府、企事业单位开展定制化专题培训和咨询服务,并以自主研究开发形成10余个专题课程,完成培训近百场。

近期规划研究重点:

  1. 乡村振兴战略、实施方案

  2. 十四五农业农村规划、前期研究

  3. 现代农业产业园

  4. 农业产业强镇

  5. 农村一二三产业融合

  6. 村庄规划

  7. 农产品加工集聚区

  8. 田园综合体

  9. 全程机械化农场

  10. 设施农业产业集群

  11. 农业农村投资机会研究

  12. 涉农企业战略咨询

  13. 农场园区企业管理咨询

  14. ……


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