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韩国都市农业现状和发展战略

更新时间:2019-05-23

韩国都市农业的推进背景

韩国都市化水平2017 年达到了86.5%。韩国居民87% 生活在城市,13% 生活在农村,城市人口众多,因此产生了很多问题。随着城市化的发展污染问题日渐严重,污染问题产生的一个重要原因是食物的运输,城市消费的农产品大部分是从其他地区运输供应的,运输燃料等能源消耗巨大,二氧化碳排放量增加。为了减少环境污染,都市农业成为一个重要的发展领域。从保护环境、节约能源以及创造就业机会这个层面来看,韩国都市农业成为新的增长动力。因此创造就业机会成为韩国都市农业一个重要课题。

韩国都市农业的定义跟中国都市农业有些许不同。都市农业是指在城市或城市附近的土壤和水上,为了生产多种农作物或家畜,利用自然资源或市中心的废旧资源,进行集约生产、加工和流通的行为。在韩国都市农业的定义是充分利用都市区域内的土地、建筑等多种生活空间,以业余爱好、学习、体验等为目的,进行农作物种植的一种行为。

与中国相比韩国都市农业的不同体现在韩国都市农业的区域不仅在都市的周围,也包含了都市内部的一些区域。现在韩国对都市农业的定义不仅包括城市的内部,也包括文化、教育等 多种领域进行的一种新的融合。

从全球范围看,都市农业根据社会发展程度、社会价值、目的等因素,被广泛定义和运用。对发达

国家来讲,都市农业的目的主要有城市绿化、减少二氧化碳的排放,邻里社区恢复等。对落后国家来讲,都市农业的目的主要解决粮食不足和营养不足的问题。

韩国都市农业的推进情况

从2010 年到2017 年,韩国都市农业发展取得了一定成果。韩国参与都市农业的人数有了很大的提高,从2010 年150 万左右上升到了2017 年189 万。从都市农业涉及到的面积来看,从2010 年的104 公顷上升到了2017 年1106 公顷。韩国农用地和林地的面积减少了,城市设施以及交通设施的面积增加了。

韩国的都市农业主要分为四种,一种是运营宅旁地。这种体系是指利用屋顶等土地进行农业生产的一种体系。第二种类型主要以体验为主,通过体验运营让人们能够进行农事体验的一种农业。教育与都市农业相结合是韩国都市农业发展的重要组成部分,让学生在体验农业的过程中能够感受到都市农业的重要作用。第三种是指为了促进都市农业的发展,举行都市农业博览会。韩国已经将4 月13 日定为都市农业日,以此来促进都市农业的发展。在韩国也会举行国际农业博览会,通过国际农业博览会也能够起到宣传韩国都市农业的作用。最后一种利用智能尖端技术建设垂直工厂的都市农业类型。例如,利用韩国首尔城市内部的建筑物进行垂直农业生产。韩国计划到2020 年要建成四个这样的垂直农业生产基地,目前已经建成了一个,计划投资是1000 亿韩元。

韩国都市农业发展中的问题

韩国的都市农业现在还处在起步阶段。2013 年出台了相关的法律,从法律层面建立了以5 年为阶段的发展计划。韩国都市农业发展中还存在各种问题。最大的问题是地价、租金较高,都市土地较少。第二个问题是都市农业与一般农业不同,需要的技术也比较高。第三个问题是发展都市农业需要较多的人才,人才不足是制约都市农业发展的重要原因。另一方面韩国缺乏代际间、家庭间休息及休闲功能兼备的家庭游乐园,虽然韩国已经建成了多个概念公园,但是缺乏适合家庭出游的主题公园。未来都市农业有望开展尖端技术和农业融合在一起的新形式的农业。韩国现在已经利用人工智能、物联网等技术与农业融合在一起发展新型的农业,但是从技术层面还是缺乏相应的技术

韩国都市农业的发展战略

一是构建城乡相辅相成的基础。

生活在城市里的人与农业距离很远,所以第一个是发展能够使城市市民体验的都市农业项目。如发展包括各种体验和实习直销等的绿色旅游。第二方面是经营共同菜园农产品直销市场。构建以有机农产品为中心的生产体系及与本地食品相连接的流通体系,为城市居民提供安全的农用物资。第三方面是建设都市型的农夫市场,为都市农业增添文化艺术元素作为生产和休息及休闲的场所,为都市农业的发展提供新动力。第四方面是为了促进都市农业的发展培育共同体,构建都市农业网络。韩国的都市农业合作正在取得长足的发展。最后一方面为了促进都市农业的发展需要很多企业的支持支援。在中国为了促进都市农业的发展也需要中间组织的支持和支援。通过中间组织可以促进技术整合、农产品流通等都市农业各个环节的发展。

二是培育未来型复合都市农业及创造新服务。

韩国发展都市农业的核心是建立智能植物工厂,植物工厂和都市农业都具有粮食生产、食品安全、节约能源、保护环境、促进就业等多方面的功能。通过植物工厂可以改善生物的多样性和土地的多样性,促进有机农业的发展,促进都市的发展。最重要的是都市农业可以与教育相结合。这些方面合起来可以促进共同体的发展,搞活都市农业,促进都市农业的服务事业。韩国正在构建促进市民幸福生活的都市农业服务体系,具体包括建立关怀社会弱者的治疗庭院、都市屋顶绿化及宅旁地建设、打造差异化都市农业公园、建设及运营教育型学校宅旁地、都市宅旁地建设和扩大都市宅旁地的规模、都市大厦扩大绿化和扩大屋顶农园的建设和推广等。韩国的失业问题现在相当严重,所以都市农业一个重要目的是创造工作岗位,包括推进福利型都市农业服务事业以及都市农业专家培训等。

三是构建都市农业活性化基础。

韩国都市农业的发展处在一个非常活跃的阶段,国家正在大力发展农业研究中心。这种都市农业研究中心非常重要,要强化农业技术中心的作用。第二方面是强化都市农业宣传和扩大信息服务。中国的互联网非常发达,韩国的互联网也非常发达,可以构建都市农业门户网站,让普通居民通过互联网了解认识都市农业。第三方面是为了改善都市农业进行相应制度改善和调整。韩国为了促进都市农业的发展成立了不同的部门。例如为了学生能够了解都市农业,有教育部以及各种其他的部门的制度改善和调整。在各个领域都有与都市农业发展相关的制度改善和调整,从而促进都市农业进一步的发展。

韩国都市农业与中国都市农业差异主要体现在范围方面,从范围上有很大的不同。希望韩国的都市农业发展经验对中国有所帮助。

中国农业大学农业规划科学研究所,是中国农业大学主办的专业从事现代农业规划的研究单位,主要承担中国农业大学农业科技推广服务的职能。

规划所以中国农业大学农业生物环境与能源工程和城乡规划学专业为基础,结合农业经济、城镇生态与环境、建筑与园林设计等研究方向,开展包括市县域乡村振兴战略规划、农业发展战略研究、农业产业发展规划、都市农业规划设计、农业园区规划设计、国家农业公园规划、农业综合体规划、农业产业集群规划、生态旅游农业规划、农业产品加工规划设计、农业设施景观设计、项目建议书、项目可行性研究报告等领域的研究与规划工作。

同时可以为各地政府、企事业单位开展定制化专题培训和咨询服务,并以自主研究开发形成10余个专题课程,完成培训近百场。

近期规划研究重点:

  1. 乡村振兴战略、实施方案

  2. 十四五农业农村规划、前期研究

  3. 现代农业产业园

  4. 农业产业强镇

  5. 农村一二三产业融合

  6. 村庄规划

  7. 农产品加工集聚区

  8. 田园综合体

  9. 全程机械化农场

  10. 设施农业产业集群

  11. 农业农村投资机会研究

  12. 涉农企业战略咨询

  13. 农场园区企业管理咨询

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