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2019年四川将从60个培育对象中评出35个省级星级园区!

来源:四川日报 更新时间:2019-05-15

日前省农业农村厅发布消息,四川省首批省级现代农业园区评定范围明确——今年将从全省60个培育对象中评出35个省级星级园区。

2018年11月,四川省委、省政府正式印发《四川省现代农业园区建设考评激励方案》,明确从2019年起,开展省级现代农业园区星级评定,分三星级、四星级、五星级3个档次,省财政每年补5亿元,市县开展本级园区认定评级,通过5年持续推进,建成一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、农村一二三产业融合、要素高度聚集、辐射带动有力的现代农业园区,构建现代农业园区建设体系,成为四川实现乡村振兴产业兴旺的坚实基础和核心载体。

建什么?标准是啥?

《方案》对基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌培育、科技支撑、组织方式等7个方面建设内容给出具体标准。

如在基地建设方面,要求重点聚焦川粮油、川猪、川茶、川竹、川椒、川薯、川药、川桑、川菜、川烟、川果、川鱼等“川字号”优势特色农业产业,选择培育壮大1-2个主导产业,主导产业产值占园区农业总产值的90%以上,单位产出效益高于当地平均水平20%以上。规模上也有规定,如平原地区种植业基地连片核心区规模应在1万亩以上,稻渔综合种养核心区面积应在5000亩以上。

设施设备方面,要求园区高标准高标准农田要达到耕地总面积70%以上,机械化耕作水平达95%以上,省级园区水果、茶叶、蔬菜等农产品预冷率达80%,冷链运输率达50%以上,肉类冷藏率、冷链运输率均达100%,建有规模配套、装备先进的冷链物流基地和配送中心。省级园区农产品产地初加工率达80%以上,农业废弃物资源化利用及回收处置率达85%以上。

园区还要大力发展新业态。益农信息社要实现全覆盖,电商销售额占比达到30%以上,农业社会化服务覆盖面达50%以上。品牌培育也是重点,省级园区品牌农产品产量占比达到75%以上,销售金额占园区销售金额的80%以上。

此外,省级园区主导产业先进实用配套技术推广应用率应达到98%以上。园区要落实新型职业农民认定、管理、培训、扶持、社保、退养等制度,率先实现农民职业化发展。省级园区有新型职业农民的村民小组占比达80%以上。探索让农户合理分享全产业链增值收益的新模式,农民人均可支配收入高出当地平均水平20%以上。

咋考评?

《办法》规定,考核认定将由四川省农业厅组织实施,第一年度的考评工作从2019年12月初开始。市县组织开展本级园区认定评级工作。

市州政府从县级政府申报市州级园区中择优向四川省农业厅推荐,四川省农业厅委托第三方开展评估,四川省委乡村振兴领导小组办公室组织综合分析,提出“四川省现代农业园区”星级建议名单,报省委乡村振兴领导小组审议,经公示后由省政府命名授牌。

四川将对省级园区打分评级,分三星级、四星级、五星级3个档次,每年省财政安排资金5亿元,对认定的五星级、四星级、三星级分别给予一次性补助2000万元、1500万元、1000万元。

第一年,四川将评定35个,其中,三星级15个,四星级10个,五星级10个,以后4年每年据申报情况确定评定和晋级数量,对已认定的每年按考核分值确定保级、晋级、降级。对由三星级晋升为四星级的补差500万元,从四星级晋升为五星级的补差500万元,从三星级晋升为五星级的补差1000万元。降到三星级以下的,取消命名并摘牌。

政策咋倾斜?

四川还将在多元投入、用地保障、改革推动、人才支撑等方面强化,对园区建设给予全面政策扶持。

《办法》明确,将整合用好涉农财政资金投向园区建设,支持市县组建农业产业投资引导基金,探索建立农业产业贷款分险制度;新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求,各地按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列,支持农村新产业新业态发展。对从事森林康养、休闲农业和乡村旅游的新型农业经营主体,辅助设施建设用地可再增加3%,园区内符合条件的设施农业项目用地按农用地管理;支持各地打破区域界限,统筹各级园区规划,实现园园相连,连线成带,产业连片集中发展。重点鼓励和支持农业企业家、大中专毕业生、科技人员、退役士兵、返乡农民工等群体进入园区领办农业企业、农民合作社、家庭农场、农业服务组织等。

四川将建立园区建设月报或季报制度,省级园区实行年度考评,动态管理,对园区建设推动不力、进度缓慢、水平不高等情况,要通报批评,责令整改,发生重大农业生态环保事故、重大农产品质量安全事故、重大疫情事故等实行一票否决。

星级园区晋级率不足 60%,如何脱颖而出?

这60个培育对象是如何筛选出来的?首批35个省级星级园区评定的标准是什么?面对不足60%的晋级率,各地又将如何应对?

筛选培育对象突出十大“川字号”特色产业

“由于是首次开展创建,很多地方园区在基础设施等软硬件建设上与《方案》要求存在一定差距。为了高质量推动园区建设,我们先期筛选了有特色和实力的园区进行培育。”省农业农村厅发展规划与农业园区处相关负责人介绍,省级财政已安排6亿元专项资金,用于省级现代农业园区培育。

据悉,前期总共有87个地方园区申报,省农业农村厅对标《方案》的标准和要求,按照得分排名和综合实力,最终选出了60个培育对象。省农业农村厅发展规划与农业园区处相关负责人特别强调,在园区培育中,要突出川粮油、川猪、川茶、川竹、川椒等十大“川字号”优势特色农业产业,并坚持高质量发展、区域平衡、改革创新、避免重复培育等原则。

培育之后怎么办?

今年底,我省将开展首批省级现代农业园区评定,重点从培育的60个园区中评出35个星级园区。按照《方案》规定,星级园区必须在科技支撑、绿色发展、带动农民等方面达到一定要求。例如,省级园区主导产业先进实用配套技术推广应用率达到98%以上,新型农业经营主体主要从业人员培训覆盖率达到90%以上。

“此次入围的60个园区并不能保证胜出,极有可能从半路中杀出一匹黑马。”上述负责人强调,如果在培育过程中,入围园区建设成效不如其他非培育对象,那么在星级园区最终评定时,该园区便难以入围。

“过来人”支招确保硬指标,争创新模式

“赶在5月把用地指标落实了,加快启动无抗生素生猪养殖项目,为我们园区参与省级评定加分。”5月初,遂宁市农业农村局局长聂华一边忙着查看农业园区建设资料,一边协调着园区养殖项目用地指标问题。遂宁市船山区永河现代农业产业园主导生猪和柑橘产业,主导产业加工转化率80%,省级以上科研单位在此设立的平台超过5个,形成了完整的生猪和柑橘产业链,也因此成功入围培育名单。

但面对下一轮35个星级园区的评定,聂华仍感觉压力不小,为了增加园区的亮点,当地决定增加生猪养殖领域的前沿高技术项目——无抗生素养殖模式,并为川猪产业提供样板和示范。

不仅仅是遂宁,遍布全省的60个农业园区正加紧建设,完善软硬件设施,为最后的星级园区评定奋力冲刺。

如何保障园区在最后的评定中脱颖而出呢?作为“过来人”,眉山市东坡区现代农业产业园负责人给出建议:“首先硬指标不能丢,同时要争创新模式。”所谓硬指标,就是此次评定规则的硬要求,如科技支撑、绿色发展等,此外各园区还应结合地方实际推出新模式,尤其是能影响一个区域或行业的新技术新理念等。

“农业园区要力争成为农村改革的试验田,农业技术的推广站,现代农业的样板区,这样才会具有足够的竞争优势。”省农业农村厅相关负责人表示。

 


 




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