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推进农业高质量发展,助力乡村振兴战略实施

更新时间:2018-04-03


党的十九大报告中指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。这一重要论断,明确了我国经济发展的阶段特征、方向路径和主要任务。高质量发展,是大形势、大格局、大逻辑。我国农业农村经济已经到了推进高质量发展的新阶段,缓解农业资源环境压力,满足人民群众不断升级的消费需求,应对激烈的国际竞争,必须加快推进农业高质量发展,加快推进产业全面转型升级。

农业高质量发展的意义

一是缓解农业资源环境压力。近年来,我国农业发展方式转变取得了长足进步,化肥农药实现了零增长,但农业资源环境这根弦始终绷得很紧,从本质上讲,还是依靠拼资源拼消耗实现数量增长。比如,耕地资源超强开发,农业土壤板结、盐渍化加重;用水总量虽然没有增加,但用水方式还很粗放、大水漫灌比较普遍;养殖方面,还存在过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象。这些都倒逼我们必须加快转变农业生产方式,把绿色发展摆到突出位置,加快发展资源节约型、环境友好型农业,走高质量绿色发展道路。

二是有效解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的必然要求。“民有所呼,我有所应。”从农业的主要功能来看,“搞饭”就要产出更好的农产品、“搞钱”就要让产业更有效益、“搞绿”就要维护更和谐优美的生态环境。这就要求我们不仅要满足量的需要,还要提供多层次、多样化、个性化、优质生态安全的农产品,同时还要提供清新美丽的田园风光、洁净良好的生态环境。

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三是农业高质量发展是乡村振兴的重要内容。乡村振兴的基础是产业兴旺,目标是生活富裕,产业发展和农民增收致富始终是农业农村工作的核心。没有高质量的发展,农业谈何兴旺,又谈何效益?没有高质量的发展,传统农区的普通农民的增收致富从何处着落?农业怎么能为农民富裕作出更大贡献?乡村振兴又怎么能是高质量的振兴?

四是应对激烈的国际竞争。近年来,随着农产品国际市场的融合加深,我国农产品国际竞争力不强的问题愈发凸显。这两年,稻米、大豆、油菜籽进口持续增长,2017年进口量均居世界第一。其中,稻米进口大数近400万吨,产量、库存量、进口量“三量齐增”;大豆进口约9500万吨,创历史新高,进口依存度达86%。提升农产品国际竞争力、促进国内产业健康发展已迫在眉睫,这就要求我们加快推进农业高质量发展。

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如何实现农业高质量发展

一是大力推进农业标准化,把优质产出来。优质安全的农产品,首先是产出来的,抓手是按标生产。要加快标准制修订,明年新制修订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、其他行业标准近200项。加强标准的宣传推广和使用指导,大力宣传农兽药、饲料添加剂、抗生素使用规范,严格落实间隔期休药期规定,各地要制定相应的生产技术规范,印发明白纸,让农民一看就懂、一学就会,从源头上减少非法添加、滥用乱用现象。加快推进规模经营主体按标生产,建立生产记录台账,把是否按标生产作为政策支持的重要条件,通过2-3年努力,大城市郊区、“菜篮子”主产县基本实现按标生产。

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二是切实加强执法监管,把安全管出来。我国农业生产主体多、链条长、范围广,农产品质量安全监管必须始终保持高压态势。要围绕薄弱环节、重点领域,用重典、出重拳、求突破。加快推动法律法规制修订,推进农产品质量安全法、生猪屠宰和农作物病虫害防治条例等制修订,为强化执法监管提供法律依据。严格投入品使用监管,落实新修订的农药管理条例,推进农药追溯体系建设。严格抗生素准入管理,不批准人用重要抗生素作为兽药使用,逐步退出促生长用抗生素。加快农产品质量安全追溯体系建设,加大国家追溯平台推广应用,将农产品质量安全追溯与农业项目安排、农产品品牌评定等挂钩,率先将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯管理。建立农业生产信用档案,将新型经营主体全部纳入监管名录,并实行“黑名单”制度,用“二维码”追溯防止品牌假冒,保证优质优价,保护消费者权益。深化国家农产品质量安全县创建,明年再创建200个,鼓励有条件的地方以省(市)为单位整建制创建。质量安全县要率先推行标准化生产和农产品追溯,总结提炼推广好经验好做法,推动提升全国农产品质量安全监管能力和水平。发挥社会的监督作用,建立举报奖励制度,畅通投诉渠道,加强行业监督自律。

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三是实施品牌提升行动,把品牌树起来。将品牌打造与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设,绿色、有机等产品认证紧密结合,打造一批国家级农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌,保护地理标志农产品。实施产业兴村强县行动,推进一村一品、一县一业发展。强化品牌质量管控,建立农业品牌目录制度,实行动态管理。办好中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等展会。开展绿色食品进超市、进社区、进学校活动。建立健全品牌创建激励保护机制,鼓励媒体宣传推介优质品牌。

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四是强化现代要素集成运用,让产业强起来。我国农业质量不高、大而不强,最根本的还是产业素质不高,实现转型升级必须强化现代科技装备支撑。要大力推广运用新技术,围绕产业转型升级和提质增效重大需求,遴选示范10项前瞻性、引领性技术,组装集成和转化应用100个特色高效品种或技术,推进农业智能装备示范运用。实施现代种业提升工程,全面深化种业权益改革,鼓励和支持科研人员以多种方式参与企业研发,推进科研成果转化,建立以企业为主体的商业化育种创新体系,启动粮食和地方特色优势作物良种联合攻关,加快落实南繁基地规划,继续实施转基因生物新品种重大专项,全面提升农作物、畜禽、水产良种质量。提高设施农业发展水平,我国设施农业面积已超过5000万亩,对保障蔬菜等鲜活农产品供给功不可没。要推动设施装备升级,技术集成创新,优良品种推广,着力解决土地板结、化肥农药使用量大等突出问题,促进农业优质高效。

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案例推荐

中农富通建设运营的中国南和设施农业产业集群把工业质量管理理念引入农业生产,通过提升农产品的生产标准,不断适应市场多元化的需求,以高质量、高品质生产为目标,逐步实现农业产业的全面转型升级。

高质量推进高品质蔬菜生产

中国南和设施农业产业集群引进最先进的国际农业智能装备,携手中国农业大学专家博士团队和国际智能农业专家技术团队,全过程按照欧盟良好农业认证标准,甄选荷兰优质种源,内循环小气候自然生长,进口熊蜂天然授粉,智能水源净化处理系统、智能化数字联动系统、智能化环境监控系统,严格实行全封闭管理和环保型综合防治,保护益虫和天敌,维护生态平衡,减少面源污染,改善生态环境,保证果蔬产品的高质、安全,真正实现了果蔬种植过程零污染、全程可追溯。中国南和设施农业产业集群通过智能控制系统对数据采集,以及长期的跟踪分析,制定更加合理的施肥灌溉方案,实现精准灌溉、精准施肥,达到节水、高效、增产。除此以外,在作物生长周期完全采用北京中农富通园艺有限公司专供配方肥,使蔬菜果实的品质达到最优。

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加快打造优质农产品品牌

中国南和设施农业产业集群生产的蔬菜实施双认证。建立欧盟良好农业GPA生产标准体系,实现目标产量和产品品质提升。国内申请绿色农产品认证,同时申请欧盟良好农业认证,致力于将自身打造为中国健康营养蔬菜的引领者。

2018年3月4日中国南和设施农业产业集群系列产品发布会暨北京富通大潮来农业科技发展有限公司揭牌仪式在北京新发地顺利召开, 本次发布会通过现场推介、宣传片播放、产品展示、产品品尝等形式全方位展示了中国南和设施农业产业集群的系列产品,现场不仅吸引了大量农产品采购、经销商前来参加,也吸引了政产学研多方参与。这是中国南和设施农业产业集群系列产品第一次在社会大众前亮相,其先进、成熟、可靠的环保的生产过程深入人心。中国南和设施农业产业集群产品独有的品牌形象开始进入大众视野。

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产业融合促进农业供给侧改革

中国南和设施农业产业集群强调在注重农业基础地位的前提下完成三大产业的深度融合发展,实现农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及服务业等领域拓展和延伸。坚持以“绿色、生态、健康、高效”为发展理念,融合国内外顶级专家和行业精英,建成生产、采后分拣包装、物流、销售于一体的现代化农业生产线,在农业供给侧改革大背景下对区域内产业融合的推动作用愈发显著。

未来集群会继续汇集国际高新技术涉农企业,带动涉农物资、设施设备等相关产业发展,建设属于我们中国自己的现代设施农业科技硅谷。

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结语:实现农业高质量发展,大力推进质量兴农、绿色兴农,品牌强农既是中央的明确要求,也是农业自身发展的内在需要,更是推进农业供给侧结构性改革、提高农业国际竞争力的紧迫任务。农业部将把2018年确定为“农业质量年”,实施一系列质量提升行动,是顺势而为的应时之举,我们应当抓住机遇,提高农业质量,助力乡村振兴战略的实施。





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