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【乡村振兴•模式篇】乡村振兴战略重要举措之美丽乡村

来源:中国农业规划网 更新时间:2018-03-13

十九大报告提出实施乡村振兴战略总体要求是:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕;同时明确指出,美丽乡村建设是今后一项长期而艰巨的任务;中央农村工作会议提出,要坚持遵循乡村发展规律,扎实推进美丽宜居乡村建设;中央一号文件着重强调,提高农民生活保障水平,塑造美丽乡村新风貌。

乡村振兴战略以及各种重要举措,为美丽乡村建设勾勒出了美丽中国新画卷,新时代的美丽乡村,从生产发展到产业兴旺,新气象的美丽乡村,从村容整洁到生态宜居,新作为的美丽乡村,从管理民主到治理有效,并带领农民一步步走向生活富裕;本文以乡村振兴战略为背景,着重讨论了对新时期美丽乡村建设,从产业、生态、乡风、治理、生活五个方面的理解,从而为现阶段更好的推进美丽乡村建设提出可参考建议。

1.乡村振兴战略下美丽乡村新理解

2005年,党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村要大力遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,美丽乡村是主要载体。2013年,农业部启动 “美丽乡村”创建活动,并正式对外发布美丽乡村建设产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型等十大模式,为全国美丽乡村建设提供范本和借鉴。历经十三年,美丽乡村建设取得一定进展。

乡村建设不可停滞不前,乡村发展要顺应时代。十九大报告指出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。中央农村工作会议指出,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,走中国特色社会主义乡村振兴道路。中央一号文件提出,提高农民生活保障水平,塑造美丽乡村新风貌。美丽乡村在乡村振兴战略指引下,有了生态宜居与产业兴旺的新要求,有了治理有效的新风貌,有了乡风文明与生活富裕的新高度。

2.乡村振兴战略下美丽乡村新路径

2013年习近平总书记讲,建设美丽乡村是要造福,不是涂脂抹粉。美丽乡村建设要跟随五个路标指引,找到其重点难点、着力点和突破口,走出新路径。

由生产发展到产业兴旺。建设美丽乡村,产业兴旺是重点,以往乡村经济发展侧重生产,农民较多依赖农田土地将一产作为主要经济来源。随着新时代的到来,乡村经济发展也要注入新动力,要尝试在保护生态环境的基础上,用活农田土地之外禀赋的绿水青山,因地制宜因村而异,挖掘经济效益较高的二产加工业和三产服务业,一产质量兴农、二产品牌强农、三产文化富农,逐渐形成有机拼接有效融合的成熟模式,使农业产业兴旺并具持续活力。产业兴旺是美丽乡村经济建设的依托和载体,是发展重点,乡村的产业兴旺了,农民腰包变鼓了,幸福感也就越来越近了。

由村容整洁到生态宜居。生态宜居,体现的是人与自热和谐共处共生,美丽乡村建设重视产业发展,但在产业带动经济的背后,生态环境问题也较为突出,美丽乡村建设面临一场绿水青山保卫战。建设美丽宜居乡村,要坚持生态优先,循环发展的理念,绝不以牺牲环境为代价发展短暂经济。建设美丽宜居乡村,要贯彻中央的系列举措,落实河长制、湖长制、林长制管理。建设美丽宜居乡村,要从涉及农民切身利益的事情开始着手,美化村容村貌,优化废弃物处理、打蓝天保卫战、闹厕所革命。生态宜居的美丽乡村,让人民生活更健康、更满足、更具幸福感。

由乡风文明到乡风文明。乡风文明是美丽乡村建设的重要保障,实践乡风文明要立足于本土文化,积极推进新时代科学、文明、健康的思想道德建设,落实创建基层文明、洁美环境卫生、乐民先进文化、整治婚丧礼俗、建设家风家训、普及志愿服务、评议乡风民风、倡导村规民约等工作,着力解决当前乡村存在的不良习俗、不良风气和不良现象,努力打造乡风文明的美丽乡村。

由管理民主到治理有效。美丽乡村实现治理有效的重要前提就是保证形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。让服务完善、组织健全、和谐文明的村民自治制度固本培元,让权威性、公正性、强制性的依法治国理念治村安民,让德治与自治、法治在乡村治理中相辅相成、相互促进。“三治结合”形成共建、共治、共享的“三共”社会治理格局,从而达到美丽乡村建设治理有效、平安乡村的总要求。

由生活宽裕到生活富裕。乡村振兴,生活富裕是根本,按照抓重点、补短板、强弱项的要求,通过不断健全美丽乡村基础设施和公共配套设施建设,推动美丽乡村大众创业、万众创新致富,加强美丽乡村社会保障体系与健康体系,造福一方美丽乡村,让农民群众真正感受到美丽乡村建设不仅外表美丽,还更注重提升农业强、农村美、农民富的内心幸福感。

3.乡村振兴战略下美丽乡村新意义

中国要美,农村必须美,美丽中国要靠美丽乡村打基础。美丽中国是环境之美、生活之美、社会之美、百姓之美、时代之美的总和,美丽中国概念和生态文明理念要依托美丽乡村建设落地,通过从政治、经济、文化、社会、生态五个方面统筹规划乡村建设,落实生态文明理念,最终以点、线、面的形式践行美丽中国。

中国要强,农村必须强,美丽乡村是乡村振兴战略的重要路径。乡村振兴战略是高层次、指导性理念,美丽乡村是可操作性、具体的实施举措。建设美丽乡村,要将观念更新到乡村振兴战略上,注重乡村的产业和生态发展,将农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合,把传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起,让农民加入到现代农业发展行列。力争到2020年,农村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进。到2035年,农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。到2050年,农业强、农民富、农村美的目标全面实现。

4.乡村振兴战略下美丽乡村好做法

乡村振兴战略提出后,浙江省作为全国美丽乡村建设的标杆,率先推出了一系列建设好做法。浙江全省各地坚持“绿水青山就是金山银山”重要思想,不断提升美丽乡村建设整体水平,在产业上,从建设美丽乡村向经营美丽乡村转变,大力推进“美丽成果”向“美丽经济”转化,把美丽转化为生产力,增强美丽乡村建设的持久动力;在生态上,通过全省统一规划,打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的大美格局;在文明上,弘扬农村文明乡风,力争打造以文化为魂的人文美丽乡村;在治理上,大力推进城乡综合配套改革和臻美的善治,乡村生活污水经无害化处理达标后排放,垃圾集中分类处理,畜禽生态绿色养殖,种种举措不断激发出了浙江美丽乡村建设的活力;在生活上,通过发展美丽经济、现代高效农业和乡村旅游等行之有效途径,给农民生活带来富裕,打造2.0版美丽乡村。

紧紧围绕着乡村振兴战略的指引发展,浙江省已经建成了一批基础设施便利、生态环境优美、宜居宜游宜业的美丽乡村,成为了全国美丽乡村标杆与样板。

5.小结

实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作总抓手;建设美丽乡村,是新时代“乡村振兴”重要举措。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十个字蕴含了美丽乡村建设一种理念的升华,一种质的提升,各地方要紧密结合二十字总体要求,因地制宜走出具有地方特色的美丽乡村建设新路径。


本文作者:于海茹,张文浩,柴多梅 中国农业大学农业规划科学研究所





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