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我国农产品加工业发展过程中的六个主要问题

作者:沈子琦 来源:北京市富通环境工程有限公司 更新时间:2020-12-18

农产品加工业是国民经济的重要产业。它从种养业中延伸出来,是提升农产品附加值的关键,也是构建农业产业链的核心。2019年农产品加工业营业收入超过22万亿元,规模以上农产品加工企业8.1万家,吸纳3000多万人就业。我国农产品加工业已经取得较好发展,但仍存在一些问题需要解决。

(一)农产品加工企业规模有限,区域分布分散不均衡

我国农产品加工业企业数量基数大,但规上企业数量占比小。空间上,我国农产品加工业地理集中度偏低,在东部沿海地区重点分布,中西部、东北地区分布较少,呈“东强西弱”的格局。未来在政策的引导下,布局逐步调整,中西部农产品主产区的加工能力将得到提高 。

(二)农产品精深加工和综合利用水平较低

2019年,我国农产品加工转化率达到67.5%,与发达国家超过85%的加工转化率相比差距明显;同样,我国农产品加工产值仅为农业产值2.3倍,若达到发达国家3.5倍的水平,我国农产品加工业产值提升空间至少在10万亿以上。

我国农产品加工综合利用率较低,少数行业存在过度加工。以稻谷为例,每年产生将近7000万吨加工副产物中,米糠利用率仅13%,稻壳、碎米等利用率不相上下;油料、果蔬、畜禽水产的综合利用率都不超过60%,与发达国家90%以上水平差距明显。

(三)农产品加工科研投入不足,装备与加工专用品种研发未受重视

加工工艺、专用设备、专用品种等技术可促使农产品加工业向着高水平、高质量发展迈进,2019年农产品加工业规上企业科研经费投入约1300亿元,全年有工艺或产品创新的规上企业占全部的45%,总体来说科研经费投入低、创新比例不高。同时,科研投入中重视工艺与产品开发,专业装备、专用品种的研发工作通常被轻视,造成目前自主产权设备比例低、技术含量低,加工专用品种少,使得行业难以摆脱外部依赖。

(四)农产品加工专业人才缺乏,人才培养力度不足

农产品加工业需要大量管理、营销、技术人才,分别负责定方向、强品牌和技术支持。我国农产品加工企业规模小,难以提供高素质人才所需的外部环境与高工作待遇,普遍面临人才“引不来、留不住”的问题。另一方面,农产品加工专业人才培养难度较大,我国开设“农产品加工及贮藏工程”的大学仅占全国高校的3%,大多培养的是科研型人才,与加工企业庞大的需求不相匹配。

(五)农产品加工质量标准体系不完善,实施效果不佳

农产品加工业发展进入质量提升阶段,为保障农产品加工产品质量安全,标准化发展是急迫且必需的。目前现行有效农产品加工相关的农业标准统计到229项,与相关规划计划构建的 “基础标准、产品标准、方法标准、管理标准”体系中579项标准有很大差异。这些标准中建议性内容多于强制性内容,监管不到位,实施效果一般。农产品质量追溯虽可保证标准落实,确保食品安全,但其高投入和较低的表观利益使得大部分加工企业并未实施,造成农产品质量安全问题出现时,各个环节相互推诿的情况时有发生。

(六)农产品加工意识需要进一步提高

党中央、国务院、农业农村部等部门的高度重视农产品加工业发展,提出建设加工产业集群、加工园、加工强县等,但从业人员潜意识中与决策层思路存在一定理解差异。调查显示,大众普遍认为农产品加工科技含量低,没必要大规模投入人力、物力、财力,这些观念导致我国农产品加工业长期以来竞争力较弱,与市场经济环境下国民消费观念的转变相违背,农产品加工业必须在改变传统观念上做足工作。

由以上分析可知,目前我国农产品加工业发展过程中主要问题包括行业布局分散、主体不强、行业发展不均衡、人才培养不足、行业规范性欠缺以及行业意识偏差较大,这些都是“十四五”期间亟待解决的问题,需要系统性地全面解决,支撑农产品加工业成为真正的大产业、强产业。




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